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廣東自貿區基本法將出 對接高標準國際貿易準則

       《中國（廣東）自由貿易試驗區條例（征求意見(jiàn)稿）》以國際高標準投資貿易準則的對接，有助于中國承接國際市場(chǎng)運作體系，從而推動(dòng)外經(jīng)貿的發(fā)展。
       成立半年在即，廣東自貿區在立法上有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
       目前，《中國（廣東）自由貿易試驗區條例（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《條例》）正在廣東法制辦官網(wǎng)進(jìn)行立法意見(jiàn)征集?！稐l例》明確，廣東自貿區將建立國際高標準投資貿易規則體系，培育國際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化。其目標是建設粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開(kāi)放先行地。
       此前公布的《中國（廣東）自由貿易試驗區建設實(shí)施方案》（下稱(chēng)“總體方案”），將“推動(dòng)開(kāi)展《條例》立法工作”放在首位，完成時(shí)限為2016年1月底。
       中山大學(xué)自貿區綜合研究院副院長(cháng)毛艷華認為，《條例》以立法形式明確了廣東自貿區的功能，即主動(dòng)承擔國際高標準規則的壓力測試。而國際高標準投資貿易準則的對接，有助于中國承接國際市場(chǎng)運作體系，從而推動(dòng)外經(jīng)貿的發(fā)展。
      對接高標準國際投資貿易準則
      今年前三季度廣東省實(shí)現外貿進(jìn)出口總值7303億美元，同比下降4.5%，外經(jīng)貿穩增長(cháng)形勢嚴峻。受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，加快建設高標準國際投資貿易準則，有助于穩定外經(jīng)貿的發(fā)展態(tài)勢。
      “對標國際準則”也是廣東省高層關(guān)注的焦點(diǎn)。10月16日，廣東自貿區工作領(lǐng)導小組召開(kāi)第二次會(huì )議，廣東省省長(cháng)朱小丹強調，要在建設高標準國際投資貿易規則體系上取得更大突破，在深化粵港澳合作方面取得更大進(jìn)展。10月10日，廣東省省委書(shū)記胡春華在聽(tīng)取推進(jìn)廣東自貿區建設情況匯報時(shí)表示，要堅持高起點(diǎn)高標準謀劃推進(jìn)自貿區建設，面向全球建立與國際接軌的規則機制，并加大力度深化重點(diǎn)改革事項，抓好內外資企業(yè)投資項目負面清單管理等改革。
      《條例》強調，將依托制度創(chuàng )新推動(dòng)對接高標準的國際投資貿易規則。“制度創(chuàng )新”被具體歸結為“投資開(kāi)放與貿易便利化”、“金融創(chuàng )新與風(fēng)險監管”及“粵港澳合作”三大領(lǐng)域。
      在投資開(kāi)發(fā)與貿易便利化方面，《條例》繼續明確“準入前國民待遇+負面清單”的外商投資管理模式。這與另外三大自貿試驗區的管理模式相一致。在深化粵港澳合作方面，《條例》提出，廣東自貿區將推進(jìn)粵港澳服務(wù)行業(yè)管理標準和規則相銜接。
      在金融創(chuàng )新方面，《條例》強調在人民幣資本項目可兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新和外匯管理改革等方面的金融創(chuàng )新，以提高投融資便利化水平。
      珠海港定位提升
      中國目前的自貿試驗區均處在港口發(fā)達的沿海地區。廣東自貿區早前的管理辦法和總體方案，均有大篇幅涉及對國際航運的布局。
      此番《條例》指出，支持發(fā)展國際航運與物流業(yè)，以廣州港、深圳港、珠海港為中心，構建海港、空港、無(wú)水港的聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)展港口、海運物流和臨港產(chǎn)業(yè)，建設“一帶一路”重要物流樞紐，加深沿線(xiàn)區域經(jīng)貿合作，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和協(xié)同運作模式。與此同時(shí)，進(jìn)一步深化對港澳航運業(yè)開(kāi)放，建設粵港澳航運服務(wù)示范區，推動(dòng)粵港澳航運物流服務(wù)自由化。
      上述規定比早前的管理辦法明確的“發(fā)揮粵港澳三地?？崭鄣穆?lián)動(dòng)作用”更為具體。另一方面，廣州市在建設國際航運中心強調探索的“啟運港退稅政策”也被寫(xiě)進(jìn)了《條例》。
      值得關(guān)注的，還有珠海港的定位。在6月份，廣東省出臺對接一帶一路實(shí)施方案，要求建設世界級港口群，并將廣州港、深圳港放在龍頭地位，珠海港被定位為支撐性港口。早前公布的三大片區的方案中，前海蛇口片區方案有“建設國際樞紐港”的相關(guān)定位，南沙新區片區方案則“支持廣州形成國際航運中心”，但橫琴新區片區方案只在“推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化”提到“交通航運服務(wù)”。但在此番《條例》行文中，廣東省政府首度將珠海港放在等同廣州港、深圳港的“中心位置”，珠海港的角色獲得實(shí)質(zhì)性提升。
      在廣東的廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈中，由于珠海經(jīng)濟體量偏小，珠中江的經(jīng)濟體量一直弱于另兩大經(jīng)濟圈。“此次廣東省政府借《條例》將珠海港拉過(guò)來(lái)，使其進(jìn)入橫琴片區的輻射范圍內。”
      廣東外語(yǔ)外貿大學(xué)國際經(jīng)貿研究中心主任陳萬(wàn)靈認為，隨著(zhù)珠三角港口區從雙龍頭轉為三中心，珠海港有望充當廣州港和深圳港的補充，對接珠江西岸乃至粵西地區。
      目前廣州港主要對接內地，湖南、廣西、江西均是其輻射范圍；深圳港主要對接香港，承接對外貿易功能；而珠江港作為廣州港、深圳港的補充，有望成為珠江西岸對接海外的重要節點(diǎn)。
最后更新時(shí)間:2015-10-21 閱讀:276次

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