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通關(guān)單新政將暫停實(shí)施

多方消息稱(chēng)，跨境電商稅收新政中，被企業(yè)“吐槽”最多的通關(guān)單面臨新一輪調整。在10個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市，將暫停實(shí)施新政關(guān)于一線(xiàn)進(jìn)區時(shí)要提供通關(guān)單的要求，稅率調整和正面清單的相關(guān)規定維持不變。有效期到2017年5月10日。

從地方保稅區和跨境電商企業(yè)處獲悉，目前，已經(jīng)有企業(yè)接到相關(guān)部門(mén)關(guān)于通關(guān)單措施暫緩的口頭通知，但正式文件還未發(fā)布。

5月22日，河南保稅物流中心管委會(huì )一名官員也在微信朋友圈轉發(fā)了上述政策調整信息，并評論稱(chēng)，“希望一年后能夠做出一件合身的新衣服”。

政策調整預計本周公布

一名地方保稅區開(kāi)發(fā)公司人士告訴記者，確實(shí)接到了相關(guān)通知，主要內容是關(guān)于通關(guān)單措施的調整。不過(guò)，這一通知只是相關(guān)部門(mén)的口頭通知，具體要看正式的文件，預計將在本周對外公布。

河南一家跨境電商企業(yè)相關(guān)負責人也告知，這一信息應該是屬實(shí)的，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)有口頭傳達的消息。而在正式的文件中措辭可能更加委婉，例如不會(huì )說(shuō)新政暫停，而是采用“優(yōu)化”之類(lèi)的說(shuō)法。

一名地方保稅區管委會(huì )官員表示，目前還沒(méi)有收到關(guān)于政策調整的文字或口頭通知，不過(guò)，他表示，政策“可能這兩天就會(huì )發(fā)下來(lái)”。

5月23日，河南省出入境檢驗檢疫局局長(cháng)李忠榜在第八十三期 “經(jīng)濟每月談”上表示，跨境電商新政做了一些微調，尤其是檢驗檢疫按照一般貿易出具通關(guān)單放行的規則做了調整，暫緩執行，延遲一年的過(guò)渡期。他說(shuō)，這個(gè)延緩一年的過(guò)渡期他也有所了解，“也是河南省原副省長(cháng)張大衛四處奔跑上下呼吁的結果”。

通關(guān)單“松綁”大受企業(yè)歡迎

盡管仍有眾多企業(yè)還未收到明確通知或看到正式文件，但這一調整信息無(wú)疑受企業(yè)歡迎的。此前，記者在鄭州保稅區采訪(fǎng)時(shí)，多家采取保稅備貨的跨境電商企業(yè)表示，由于采取了通關(guān)單措施，跨境電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)的大量物品無(wú)法通過(guò)保稅模式進(jìn)入國內，企業(yè)的庫存無(wú)法補充，只能消耗原有庫存維持一到兩個(gè)月的時(shí)間。

中國跨境電商50人論壇輪值主席張宗濤認為，企業(yè)經(jīng)過(guò)一年的適應期以后，即使是繼續按照通關(guān)單的措施去實(shí)行，對企業(yè)的影響也不會(huì )像現在這么大。而且一年以后政策肯定已經(jīng)出現了變化或者得到了優(yōu)化。

小紅書(shū)鄭州分公司負責人邸阿明告訴記者，從目前的實(shí)際操作和現場(chǎng)執行情況來(lái)看，一線(xiàn)進(jìn)區的時(shí)候仍然需要核驗通關(guān)單。

邸阿明稱(chēng)，企業(yè)仍然希望，針對通關(guān)單的優(yōu)化，并不是說(shuō)解決目前企業(yè)和監管的矛盾或者緩解現狀，而是在現有保稅備貨的基礎上，通過(guò)通關(guān)單的優(yōu)化，成為模式創(chuàng )新的一種方向，最終讓通關(guān)單模式能適用于跨境電商這種貿易屬性。

5月15日，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局在官方網(wǎng)站掛出《關(guān)于跨境電商零售進(jìn)口通關(guān)單政策的說(shuō)明》，其中提到，清單內僅有約36%的編碼在“法檢目錄”內，需要憑通關(guān)單驗放，其余都不需要通關(guān)單即可辦理海關(guān)通關(guān)手續。

不過(guò)，記者梳理發(fā)現，包括進(jìn)口一次性衛生用品、進(jìn)口化妝品、進(jìn)口保健品、進(jìn)口食品、進(jìn)口液態(tài)奶、進(jìn)口配方奶粉、進(jìn)口服裝等都受到通關(guān)單措施及備案制的影響。而這些產(chǎn)品在電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品中所占的比重都比較大，也是眾多采取保稅備貨模式跨境電商產(chǎn)業(yè)的主打產(chǎn)品。

前期調研催生政策調整

多家企業(yè)負責人告訴記者，相信此次政策的調整與此前各部委密集調研地方跨境電商形勢有關(guān)。

此前，在5月6日，商務(wù)部外貿司帶隊，質(zhì)檢總局、財政部、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)以及杭州、深圳、廣州等跨境的電商試點(diǎn)城市的企業(yè)，在鄭州與當地的企業(yè)一起召開(kāi)了座談會(huì )。會(huì )上主要是以企業(yè)反饋意見(jiàn)為主，監管部門(mén)的態(tài)度仍較為謹慎。不過(guò)，相關(guān)監管部門(mén)表示，新政可以進(jìn)行優(yōu)化，也可以提供相應的緩沖期，但并未具體明確如何優(yōu)化，以及給出多長(cháng)時(shí)間的緩沖期。

參與此次研討會(huì )的河南保稅物流中心總經(jīng)理徐平告訴記者，研討會(huì )上，監管部門(mén)、平臺和企業(yè)達成了一些共識，大家認可的是新政出臺是為了支持行業(yè)的發(fā)展，深化了整個(gè)跨境電商試點(diǎn)改革，在政策上和趨勢上是沒(méi)有問(wèn)題的。

問(wèn)題在于執行的流程和細則上，一方面新政沒(méi)有充分吸收跨境電商試點(diǎn)城市前期試點(diǎn)的經(jīng)驗，另一方面，此次新政的制定包括一些原來(lái)沒(méi)有參與跨境電商試點(diǎn)的監管部門(mén)，因此，方案和實(shí)際情況存在一些偏差，這也是幾方面溝通不暢造成的。

跨境電商企業(yè)認為，新政已經(jīng)在實(shí)行，并不是過(guò)渡性的政策，需要做的是優(yōu)化完善相應的流程，特別是在具體的執行方式和細則上。企業(yè)的核心訴求包括如何準確界定跨境電商，監管政策既滿(mǎn)足監管需要，又順應市場(chǎng)需求等。

邸阿明說(shuō)，此前調研時(shí)監管部門(mén)還了解了跨境電商企業(yè)的運營(yíng)模式，能夠感覺(jué)得到監管部門(mén)希望跨境電商目前的運營(yíng)模式和既有的監管方式能夠匹配，但企業(yè)的意愿很清晰，舊的監管方式并不合適監管新業(yè)態(tài)。

中國貿促會(huì )研究院國際貿易研究室主任趙萍告訴記者，從此前政策制定的思路來(lái)看，監管部門(mén)更多地傾向于跨境電商和一般貿易的競爭關(guān)系，因此要將兩者放在同樣的市場(chǎng)條件、競爭狀態(tài)和監管方式中，實(shí)際上，跨境電商和一般貿易同樣有互補性和共同發(fā)展的可能，必須對跨境電商和一般貿易作出準確的梳理。

來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道
最后更新時(shí)間:2016-05-25 閱讀:125次

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